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鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水去哪了

2024-01-18 14:53 | 來(lái)源: 中國(guó)記協(xié)網(wǎng)
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代表作之三:

如何破解難題?看他山之石,聽(tīng)專家獻(xiàn)策——盤資產(chǎn) 曬排名 立標(biāo)準(zhǔn)

彭一葦,趙峰,胡漢昌,周芳,李劍軍,肖文生

重慶盤活百億“沉睡”資產(chǎn)

  資金匱乏,是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)的最大問(wèn)題。

   2015年,重慶市政府提出,在全市1558個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1584座污水處理設(shè)施,總投資112億元,至2017年底實(shí)現(xiàn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。

  為解決資金難題,市政府通過(guò)PPP模式與重慶環(huán)境投資有限公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議,由后者按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維”的要求進(jìn)行污水處理廠建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。

  目前,環(huán)投公司已與全市36個(gè)區(qū)縣簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)合同》,獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán),并獲得銀行授信,有效保障了建設(shè)資金。

  據(jù)重慶市環(huán)保部門介紹,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施資產(chǎn)由環(huán)投公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,并進(jìn)行權(quán)屬劃分。環(huán)投公司直接投資,用于新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸環(huán)投公司所有;中央和市級(jí)財(cái)政投入,沉淀在已建和在建項(xiàng)目的資產(chǎn),無(wú)償劃轉(zhuǎn)環(huán)投公司;區(qū)縣政府自籌資金,投入到已建和在建項(xiàng)目中形成的資產(chǎn),由環(huán)投公司逐步回購(gòu)。

  環(huán)投公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此舉將散落在各區(qū)縣的百億“沉睡”資產(chǎn)全面盤活,破解環(huán)保資產(chǎn)碎片化和沉淀問(wèn)題。通過(guò)資源整合,提升環(huán)保資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值和融資能力,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水良性治理、可持續(xù)運(yùn)維。

浙江公開(kāi)排名促運(yùn)營(yíng)到位

  浙江是全國(guó)最早推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的省份之一,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。

  建成,并非萬(wàn)事大吉。

  為解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)不到位的問(wèn)題,2016年初,浙江正式實(shí)行污水處理廠運(yùn)行管理情況通報(bào)排名制度,每季度通報(bào)一次;向社會(huì)公開(kāi)排名前10位和后10位的污水處理廠;對(duì)運(yùn)行不到位的污水處理廠,依法處理、限期整改。

  在海南省,去年9月正式印發(fā)《海南省農(nóng)村生活污水治理工作方案(2016-2020)》?!斗桨浮分赋?,農(nóng)村生活污水治理應(yīng)因地制宜,分區(qū)分類施治,優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)適用、簡(jiǎn)單易行的人工濕地、氧化塘、穩(wěn)定塘等生態(tài)治理模式,人口密集、污水易收集的區(qū)域可采用污水處理廠(站)、一體化處理設(shè)施等方式。

專家建言“辦好事要有好辦法”

  華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師韓鶴友認(rèn)為,須從頂層設(shè)計(jì)方面扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境惡化趨勢(shì)。法律層面,我國(guó)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理方面有《環(huán)保法》《水污染防治法》,在針對(duì)性方面還可加強(qiáng);補(bǔ)貼層面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠基本只有建設(shè)補(bǔ)貼,可以探索其他補(bǔ)貼方式;技術(shù)層面,工藝繁多,應(yīng)建立具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,明確管理模式。

  省社科院相關(guān)專家表示,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠利國(guó)利民,市場(chǎng)前景廣闊。在具體落實(shí)的過(guò)程中,要探索有效辦法,把好事辦好。

  省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),應(yīng)該堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)、先地下、后地上”原則,科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃。按照“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”的原則,科學(xué)確定污水處理技術(shù)路線。堅(jiān)持因地制宜、集中打捆,以縣(市、區(qū))為主體采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,全面推進(jìn)處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè),最終使鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理做到“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)”。

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責(zé)任編輯: 普韻喬
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